中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務，經(jīng)過艱苦奮斗和不懈努力，有效地解決了“吃得飽”的問題，城鄉(xiāng)居民消費正在向“吃得好”跨越。在新的歷史時期，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求，需要從糧食安全大視野進行戰(zhàn)略與科技布局。

糧食消費由“吃得飽”向“吃得好”轉變

黨的十八大以來，習近平總書記高屋建瓴地提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，形成了“飯碗論”“底線論”“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全新理論。通過糧食生產(chǎn)能力的提升，我國已實現(xiàn)糧食連續(xù)16年豐收，總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)歷史新突破。2019年，人均糧食占有量達到475公斤左右，大幅高于人均400公斤的國際谷物安全標準線，基本滿足數(shù)量需求，為國家長治久安奠定了重要的物質(zhì)基礎，為維護世界糧食安全做出了重要貢獻。

當前，我國面臨著糧食安全保障進一步升級，從“吃得飽”到“吃得好”的新跨越階段，老百姓更加注重營養(yǎng)健康，需要從“大食物觀”角度更好滿足不斷升級的消費需求。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力培育優(yōu)質(zhì)專用品種，配套豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術，滿足市場多元化需求;不斷提升三大主糧、主要食用油作物以及特色雜糧的優(yōu)質(zhì)化、專用化率，密切與產(chǎn)后加工和市場供應的聯(lián)系，形成穩(wěn)定、合理的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。歷史經(jīng)驗告訴我們，一旦發(fā)生大饑荒，有錢也沒用。只有堅持立足國內(nèi)，把14億人的飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩(wěn)定。特別是在國內(nèi)外復雜形勢下，糧食安全必須得到絕對保障，糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須進一步得到提升，不斷提高糧食生產(chǎn)效率和效益，推動量與質(zhì)協(xié)同發(fā)展。

科技創(chuàng)新是實現(xiàn)“吃得飽”到“吃得好”跨越的新動能

促進生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。我國在不同時期部署了一系列科技任務，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。“十三五”期間，國家實施了主要農(nóng)作物育種、糧食豐產(chǎn)增收、減肥減藥增效、主要經(jīng)濟作物優(yōu)質(zhì)高效等一系列與糧食有效供給相關的重點專項。培育了一大批支撐更新?lián)Q代的重大新品種，創(chuàng)新了一大批有區(qū)域特色的生產(chǎn)技術，形成了優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、綠色可持續(xù)協(xié)同提升的技術模式。糧食生產(chǎn)要素融合創(chuàng)新水平大大提升，新品種選育、地力建設、災害防控成果突出，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到59.2%，糧食作物自主選育品種面積占比提高到96%以上，農(nóng)田有效灌溉面積超過10億畝，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過70%。

推進優(yōu)質(zhì)化和多元化需求。隨著作物生產(chǎn)能力與水平提升，我國越來越重視城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。在科技領域特別重視從“吃得飽”到“吃得好”的技術研發(fā)，食味和營養(yǎng)功能食品不斷開發(fā)，專用特用品種不斷推新。以創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)質(zhì)化和多元化的協(xié)同發(fā)展，正在著力解決我國糧食供求結構性問題，尤其是糧食產(chǎn)品的“優(yōu)質(zhì)化、專用化”低，糧食加工副產(chǎn)品綜合利用率、糧食生產(chǎn)效益不高等一系列問題。

要為從“吃得飽”到“吃得好”提供全方位保障

強化數(shù)量與質(zhì)量的需求平衡。我國糧食生產(chǎn)能力與需求相比，總體仍將處于緊平衡維持狀態(tài)，必須堅持國內(nèi)生產(chǎn)為主體、適度利用國際市場的思路。與此同時，我國糧食安全還面臨著供求結構性矛盾，也需要進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新方向，完善作物品種結構，加快補短板強弱項。

開拓國內(nèi)國際兩個市場。加快實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加大境外糧油生產(chǎn)拓展力度，尤其要加強“一帶一路”建設中糧油生產(chǎn)合作。進一步強化國內(nèi)糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)的糧食生產(chǎn)，不斷提升重點區(qū)域糧食生產(chǎn)能力。

注重各類作物協(xié)同生產(chǎn)。在保障水稻、小麥和玉米等主糧作物安全生產(chǎn)前提下，進一步加強優(yōu)質(zhì)化與專用化生產(chǎn)，特別是加強油料與經(jīng)濟作物有效供給的合理布局與生產(chǎn)，提升食用油自給率，盡快改變高度依賴進口的現(xiàn)狀。從作物品種布局上，適當調(diào)整增加油料作物的生產(chǎn)面積，合理布局大豆、花生、油菜、向日葵等油料作物。

加速作物生產(chǎn)轉型升級。利用科技創(chuàng)新加速提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；藴驶?、優(yōu)質(zhì)專用化，提高糧食生產(chǎn)光熱水肥等自然資源和生產(chǎn)資料投入利用效率，降低農(nóng)田污染。提高糧食生產(chǎn)勞動者技術素養(yǎng)、提升人均勞動生產(chǎn)率，促進作物生產(chǎn)轉型升級，保障糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。

不斷提升現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。強化“面向生產(chǎn)過程、面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展”觀念，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施要求出發(fā)，將糧食生產(chǎn)以豐產(chǎn)為主要目標向豐產(chǎn)、提質(zhì)、增效、綠色轉變，突出“精簡規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)品牌化、資源高效化、生態(tài)綠色化和智慧精準化”技術發(fā)展，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)融入糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升糧食生產(chǎn)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

(作者為中國農(nóng)業(yè)科學院副院長、中國工程院院士)

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《 人民日報 》( 2020年10月23日 10 版)

關鍵詞： 科技創(chuàng)新 食物需求