應(yīng)出臺操作性較強(qiáng)的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進(jìn)一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)，讓企業(yè)和用戶都能從中受益

近日，上海車展上特斯拉車主維權(quán)引發(fā)關(guān)注。市場監(jiān)管總局責(zé)成上海市、河南省等地市場監(jiān)督管理部門依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。目前特斯拉已提供事故發(fā)生前半小時的行車數(shù)據(jù)。

透過這一事件，再次將一個問題擺在人們面前——用戶數(shù)據(jù)究竟屬于誰?現(xiàn)實(shí)狀況是，隨著智能手機(jī)的普及、物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)，我們每個人每天都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，然而，這些數(shù)據(jù)存儲在企業(yè)的后臺，普通消費(fèi)者對自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不僅看不到，甚至在有需要的時候也無法取用。

在大數(shù)據(jù)時代，一家企業(yè)整合數(shù)據(jù)越有效，挖掘越深入，企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展可能就越有優(yōu)勢。在市場競爭中，消費(fèi)者產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)日益集中在一些科技公司手中，一些互聯(lián)網(wǎng)公司利用掌握的大數(shù)據(jù)開展有針對性的市場營銷，甚至對老顧客進(jìn)行“殺熟”，不僅嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益，也損害市場公平競爭。

對企業(yè)來講，數(shù)據(jù)不僅是寶貴的資源，也是重要的生產(chǎn)要素。去年頒布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》首次將數(shù)據(jù)要素與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列寫入文件，提出“研究根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)”。當(dāng)前，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的突破口，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷注入新動能。如何進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，推動資源共享，是一個十分緊迫的任務(wù)。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定是個復(fù)雜的問題，需要明晰企業(yè)、用戶、監(jiān)管部門三者的權(quán)責(zé)。用戶數(shù)據(jù)來源于個人，但企業(yè)掌握數(shù)據(jù)集合體，要經(jīng)過收集、管理與儲存，乃至挖掘產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)，需付出較高的成本。如果僅歸企業(yè)所有，一些企業(yè)可能會濫用數(shù)據(jù)，個人的合法權(quán)益可能受到侵害;如果僅歸用戶所有，則很難最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)本身的集成價值。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“統(tǒng)籌數(shù)據(jù)開發(fā)利用、隱私保護(hù)和公共安全，加快建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。”應(yīng)當(dāng)出臺操作性較強(qiáng)的法律規(guī)范和監(jiān)管政策，進(jìn)一步明確用戶數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)、使用權(quán)，讓企業(yè)和用戶都能從中受益。

數(shù)據(jù)不同于石油、煤炭，它重復(fù)利用的價值比別的資源高，可以說越用越值錢。讓大數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)公司的財產(chǎn)變?yōu)樯鐣墓操Y源，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源可復(fù)制、可共享、無限增長和供給的特點(diǎn)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素對其他要素效率的倍增作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)